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山东滕州财政局明确十项任务推动财政改革发展
2016-01-08 10:14:00 来源:中国财务网 作者:财务之家

山东滕州财政局明确十项任务推动财政改革发展


一是全面推行预决算公开。

根据新预算法规定,2015年,除涉密部门外,全面公开市本级政府预决算,所有使用财政资金的部门都要公开部门预决算和三公经费预决算。要求业务科室对本级预算单位预决算的工作进行指导、督促和检查,确保按期完成公开任务,并定期上报上级财政部门预决算公开情况,真正做到阳光财政、透明预算。

二是深化预算编制改革。

2015年度预算已经市人大批复。各业务科室要牢固树立过紧日子、过苦日子的思想,严格预算执行,不能进行随便改变或增加,并及时跟踪各预算部门的预算执行情况、运行情况,了解掌握各个部门的实际情况,提前早编2016年的预算。

三是要编制中期财政规划。

按照中央及省市要求,在编制2016年预算时,需要同步编制2016-2018年三年地方财政规划,在提报2016年预算时,对属于重点领域跨年度的项目,必须编制三年的滚动预算,并且要纳入滚动预算项目库管理。这对财政管理水平提出了很高的要求,要主动与预算单位沟通协调,做好中期财政规划与相关专项规划、区域规划的衔接。同时,要加强财政数据信息管理、支出项目化管理和定额标准体系建设,为规划编制提供保障。

四是试编权责发生制的政府综合财政报告。

权责发生制政府综合财务报告能够完整反映全市所拥有的各类资产和承担的各类负债,全面反映政府真实的财务状况。在试编过程中,要提前做好准备,积极开展调研,制定实施方案,加强组织培训,利用现行决算报表、财务会计报表等报表中已有数据的,认真审核后填列;对报表以外数据的,要力争搜集完整,采用科学的方法计算填列,确保试编报告数据质量。

五是推进事权与支出责任划分改革。

2015年省里将重点选取教育、卫生、交通、运输等基本公共服务领域,先行先试,探索省与市县事权与支出划分。作为县级财政部门,要及早了解情况,掌握政策,做好有关的工作。同时,适时调整市镇财政体制,参照省市财政体制改革模式,完善镇街差异化发展财力保障机制,下放部分市属企业征管权限,实现发展成果市镇共享,激发镇域发展活力。

六是深化国库管理改革。

推动国库集中支付改革向乡镇拓展,扩大国库集中支付制度覆盖面。加强财政往来款项管理,开展清理回收暂付款专项行动,摸清底数,建立清收责任制,明确清收时限,确保取得实效。

七是积极推进税制改革。

按照中央的统一部署,2015年全面完成营改增任务,消费税、环保税、房地产税、个人所得税改革等也加快推进,这些改革直接影响全市的财政收入。同时,省里还要全面推进税式支出管理,健全税收保障机制,提高税源管控的能力,密切关注改革动向,对建筑业、房地产业等行业营业税欠税进行全面清理清缴,做到应收尽收。

八是清理规范税收优惠政策。

按照国务院要求,凡是违反62号文件要求的所有优惠政策,都要行文废止。目前,全市涉及到各类企业的优惠政策还很多,非税局、预算科、企业科等有关部位,要认具清理汇总,拿出初步意见,按要求报。

九是完善政府债务管理。

按照要求,将政府存量债务分类纳入预算管理,积极争取上级增加市政府债券分配额度,提出合理的债券使用方案,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,强化地方政府性债务管理,在不断增加公共服务有效供给的同时,切实控制和防范政府债务风险。

十是积极推进国有企业改革工作。

强化国资监管职能,密切关注中央新一轮国企改革方案,完善国有企业财务动态监测体系,加强国有资本资源收益管理,加快组建国有资本投资运营公司,完善国有资产管理体制,推动经营性国有资产在更大范围、更高层次、更广领域进行优化配置,促进国有企业管理更趋规范化、制度化和法制化。

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